鼓励创业　壮大中小企业队伍

小企业要迅速发展，离不开大批创业者投身其中。然而创业的风险和艰辛让很多有此意愿和能力的人望而却步，阻碍着中小企业队伍的迅速壮大。针对这种情况，我国相关部门出台了很多政策措施，切实减轻创业者负担。大学生是高素质的劳动者，也是自主创业的重要力量，帮助他们实现以创业带动就业是各地各部门的工作重点之一。

　　减轻创业者负担

　　创业初期往往是最艰难的阶段，为此，国家出台了很多关于促进创业的政策。从实践来看，这些政策发挥了很大的作用，在很大程度上提高了创业的成功率。

　　2008年底多个部委联合出台了《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，提供了多项优惠政策，帮助广大有创业意愿的劳动者实现顺利创业。

　　财政部表示，将实行税费优惠政策，减轻劳动者创业负担。工业和信息化部表示，要大力发展各类中小企业，鼓励引导支持非公有制经济发展，增加就业岗位。国家发展改革委规定，将降低创业准入门槛。在法律、法规许可范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，允许注册资金分期到位；按有关规定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

　　为了应对国际金融危机的冲击，切实减轻中小企业的负担，2008年12月，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局联合下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，“允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费”、“阶段性降低四项社会保险费率”、“使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位”和“鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍”等4项政策。

　　2009年12月，这些部门又联合下发了《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》，规定将这些政策措施延长到今年年底，并明确重点向困难中小企业倾斜，规定在同等条件下，要优先受理中小企业缓缴社会保险费、享受社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请；经审核符合条件的，优先予以批准。

　　以创业带动就业

　　2010年，人力资源和社会保障部、教育部、财政部等6部委联合开展“高校毕业生就业推进行动”，实施“创业引领计划”。在此基础上，有关部门先后出台了一系列促进高校毕业生创业的政策，主要包括：

　　一是放宽市场准入条件。高校毕业生初创的企业，允许按行业特点合理放宽资金、人员准入条件，以及注册资金分期到位。高校毕业生按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，可以将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为注册地点及创业经营场所。

　　二是出台收费减免的政策。毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营时，自在工商部门首次注册登记之日起3年内，可免交管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

　　三是提供小额担保贷款支持。以前，高校毕业生必须先进行失业登记，才能够申请小额担保贷款。今年，人力资源和社会保障部、教育部等6部门下发文件明确，高校毕业生只要到人力资源社会保障机构进行求职登记，就可以按规定申请小额担保贷款；从事微利项目的，可按规定享受贴息扶持；对合伙经营和组织起来就业的，贷款规模可适当扩大。

　　四是做好劳动保障服务。对申报灵活就业和创业的高校毕业生，提供免费劳动保障和人事代理服务，做好社会保险关系的接续，并落实好相应的社会保险补贴政策。

　　五是进行创业培训。对有创业愿望并具备一定创业条件的登记求职的高校毕业生，对其开展不少于10天的创业培训。

　　在国家政策的引导下，各地创造性地开展工作，出台了很多政策、措施，鼓励大学生创业。辽宁省给有创业意愿的毕业生发放《自主创业证》，凭证可享受注册优惠、减免税收等一系列扶持政策；江苏省制定出台了一系列创业配套政策，打造良好的创业环境，为大学生提供免费的创业培训和一次性创业补贴；重庆市对自主创业大学生的贷款额度，从最初的2万元提高到5万元。

　　可以相信，随着国家和地方相关扶持政策的出台和实施，促进大学生创业的良好环境正在形成。